为科学高效合规处置罚没的孔姓台排岩场废岩，加强废岩处置过程全链条监管，经县长专题会议研究，现制定孔姓台罚没废岩处置全链条监管方案。
一、监管范围
1、排岩场作业监管：各参与处置企业车辆进出登记，人员及施工机械进入处置场地情况、处置场作业面、运输道路、边坡管理等安全、环保情况，国土及林草资源保护情况。
2、途中监管：废岩从孔姓台排岩场区运输到废岩处置企业途中的监管，包括相关单位及人员遵守道路交通和道路运输情况。
3、处置企业监管：经县工信局协调，已通过相关部门联审的我县废岩处置企业（下称处置企业），从首鞍公司孔姓台排岩场所购废岩进入本企业后的生产经营情况。
首鞍公司销往县外企业废岩，不在本方案监管范围内。
二、组织机构
成立辽阳县孔姓台罚没废岩处置全链条监管领导小组：
组长：县委常委、副县长 孙 涛
县委常委、政法委书记、首山经开区管委会常务副主任 郑 飞
副组长：县工信局局长 刘文航
组 员：县工信局副局长 陈 力
******资源局副局长 朱 浩
县交通局副局长 佟浦利
县应急局副局长 林 猛
县林草局副局长 胡晓东
县生态环境分局副局长 钱志强
******税务局副局长 齐 鑫
县交警大队副大队长 杨雪松
国网辽阳县公司副经理 张洪波
首晟公司董事长 李 淼
参与废岩处置企业所在乡镇副乡（镇）长
******办公室主任由刘文航兼任。
三、部门职责
1、县工信局职责：统筹协调各部门监管工作，定期组织召开领导小组联席会议，汇总各部门监管情况，对申请验收的废岩处置企业，组织相关部门进行联合验收；对废岩处置企业生产、储存、销售等各个环节进行监管，确保企业生产加工及库存原料与排岩场出场数据一致；接收合规处置企业购置废岩申请，并上报领导小组会议审议；及时处理企业提出的业务咨询等。
******资源局职责：负责规范孔姓台排岩场现场和废岩处置企业用地行为，查处非法占地、擅自改变土地用途等违法行为，保障土地资源合理利用。
3、县交通局职责：对运输单位和车辆具备合法合规的运输资质，对超载、超限、未按要求遮盖、密闭以及道路抛洒等违法行为进行查处。
4、******管理局职责：负责对孔姓台排岩场作业现场、废岩处置企业厂区内的安全生产工作实施监管，督促企业落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为，发生事故后依法调查处理。
5、县林草局职责：负责对孔姓台排岩场作业现场及处置企业林地、草原资源的保护，对未经许可占用林地、破坏草原植被等违法行为依法查处。
6、县生态环境分局职责：监督废岩处置企业落实生态环境保护责任，检查企业相关环保设施运行情况，相关企业在废岩储存、加工过程中是否造成环境污染，对违反环境保护法律法规的行为依法查处。
7、******税务局职责：负责监督各企业依法履行纳税义务，依法查处偷逃税违法行为 。
8、交警大队职责：对运输单位车辆和驾驶员资质证件检查，依法查处废岩运输车辆的各类交通违法行为，依法处理交通事故。
9、国网辽阳县公司职责：保证电力供应，对相关企业用电量进行监测并报送。
10、 各属地乡镇政府职责：落实属地监管责任，配合相关部门开展废岩处置企业监管工作，及时掌握辖区内企业生产经营动态，发现问题及时上报。
四、企业责任和义务
1、落实企业主体责任：依据法律法规，落实安全生产、生态环境保护、职工权益保护、依法纳税等主体责任。
2、 配合监管的义务：配合各监管主体组织的检查，按要求提交与废岩处置全链条相关资料，以便监管部门全面掌握企业、相关人员、机械物料、生产经营情况。
3、重大变更报备义务：相关企业如发生重大事项变更，且变更事项涉及废岩数量管控环节，必须提前书面报备县工信局，详细说明变更事项的原因、具体内容以及预计对废岩处置业务产生的影响，便于监管部门调整监管策略。
4、依法履行处置合同的义务。
五、监管机制
1、定期检查报送机制：各部门依据职责，对孔姓台排岩场作业现场和处置企业实施监管，并将监管情况于每月下旬书面报送县工信局，县工信局汇总形成简报上报监管领导小组组长。
2、重大事项上报机制：各监管部门在监管过程中如发现处置企业不服从现场管理、倒买倒卖废岩，以及存在重大生态环境保护和安全生产隐患，情节较重的及时上报领导小组，由领导小组成员单位联合会商研究处置。
3、定期调度制度：每月初领导小组召开会议，听取各部门、首鞍公司、成远爆破公司等工作开展情况，研究解决重大事项。首鞍公司、成远爆破公司将各处置企业上月运出废岩量通报工信局，国网辽阳县公司将各处置企业上月用电量通报工信局。
